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“加快‘互联网+政府采购’进程、发挥政府采购功能作用、降低政府采购成本、完善政策法规制度，加大监督检查力度……”政府采购信息报记者日前到陕西省西安市实地采访时了解到，西安市财政局从上述多方面着手，积极构建适应新时代发展的现代政府采购体系，不断优化提升政府采购营商环境。

严控预算执行 数字化赋能政采增速提效

西安市财政局具体采取了哪些措施，取得哪些成效呢？西安市财政局政府采购管理处负责人告诉记者，为加强采购预算执行管理，提升财政资金使用效益，该局严格落实“无预算不采购、超预算不采购、超标准不采购”相关规定，结合部门实际采购需求，积极推行“预采购”“跨年度采购”措施；区分不同资金来源情况，规范学校、医院等自有资金及政府专项债资金采购程序；印发《强预算单位政府采购内控建设的指导意见》，引导预算单位规范政府采购行为，强化风险管控。

积极推进政府采购数字智慧建设，2020年西安市本级和区县（开发区）同步上线应用了陕西省财政厅开发的新“政采系统”，推行政府采购业务全流程线上操作。同时，积极配合陕西省财政厅优化升级全省“政采系统”设施建设、加快实施电子化交易，并依托陕西省政府采购网建设了“西安市政府采购电子卖场分站”等，极大的提高了采购效率。

发挥政策功能作用 为中小企业纾困解难

在发挥政府采购政策功能作用方面，西安市财政局一方面积极推进政府绿色采购，依托电子卖场对办公计算机、打印机等设备加挂“绿色”“节能”标识，制定强制或优先采购、评审加分等优惠政策，积极探索在政府采购工程领域推广应用绿色建材和产品。另一方面巩固脱贫地区农副产品采购成果，多措并举督促预算单位加快交易进度，高标准完成年度目标任务。据悉，2022年西安市“832”平台预留采购份额2417.78万元，实际采购7388.64万元。

在提升政府采购营商环境方面寻突破。一是相继制定了《西安市深化政府采购制度改革方案》《西安市进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》等文件，推出20多项创新举措。二是开展营商环境专项考核，按照“月调度、季考核、年总评”形式，对区县和配合部门考核，推进营商环境区域性整体提升。三是对标“中国营商环境评价体系”，逐项完善各项监管措施，认真学习先进地区经验做法，不断补强自身短板。四是注重“以评促改、以评促优”，针对近几年国家和陕西省营商环境评价反馈的问题，举一反三，认真抓好整改。

另外，西安市财政局采取了多项举措，为中小企业纾困解难。例如，印发《一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》，通过提高专门面向中小企业预留份额比例和评审价格优惠扣除幅度、免收采购文件工本费，提高合同预付款比例等措施，提升中小企业参与政府采购的竞争力。同时，开展政府采购合同资金清理兑付活动，提前支付供应商资金5.27亿元；开展违规收取保证金问题清理活动，退还供应商各类保证金1.1亿元；大力推广政府采购信用融资业务，2022年全市线上、线下共计融资贷款6.27亿元。

建章立制强监管 探索调解机制化纠纷

据介绍，在强化监管方面，西安市财政局通过不断强化制度建设，促进政采管理规范化。围绕加强采购意向公开管理、规范采购预算编制、加强采购代理机构和评审专家管理等方面，制定了20项规章制度和业务操作规程，并督导西安市公共资源交易中心制定了政府采购进场交易业务操作流程等8项规程。同时，创新监管方式，西安市财政局采取日常检查、双随机抽查、专项检查等多种措施加大政府采购监督管理力度，并探索开展政府采购项目“定期巡检”，建立问题长效整改机制，通过送达《提醒函》《整改通知书》，约谈、通报、培训等方式，不断加强政府采购纪律约束，规范政府采购市场行为。

为维护供应商的合法权益，西安市财政局积极推广在线投诉，提升政府采购的投诉处理效率，并在投诉处理中积极引入投诉调解机制，争取把矛盾纠纷在前端化解。据介绍，2022年共受理投诉案件21起，办理审计、纪检、上级移送案件29起，受理12345移送工单6件，未发生行政复议案件。

此外，西安市财政局还采取了多项措施提升从业人员工作能力和水平。例如，利用西安市财政局公众号开设“政府采购微课堂”“营商环境突破年-政府采购在行动”等栏目，宣传讲解政采业务，交流经验做法；针对不同对象和需求，精准实施订单式培训，采取线上线下多种方式，开展中小企业培训、信息系统操作培训、在线投诉培训等。

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